通知公告
關(guān)于組織申報(bào)2023年度安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣的通知
為加快推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè) 行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)，以下簡稱“《通知》”）和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財(cái)政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)配套政策的通知》（皖商辦建函
〔2022〕288號(hào)，以下簡稱“《配套政策的通知》”）要求，決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)縣。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
為加快推進(jìn)我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè) 行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)，以下簡稱“《通知》”）和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財(cái)政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)配套政策的通知》（皖商辦建函
〔2022〕288號(hào)，以下簡稱“《配套政策的通知》”）要求，決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)縣。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過包退）、科技成果評(píng)價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊(cè)財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）
一、發(fā)展目標(biāo)
通過開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重
點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
快遞。
二、 申報(bào)對(duì)象和條件
（一）試點(diǎn)縣申報(bào)對(duì)象
下轄1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)，以下簡稱“縣”）可申報(bào) 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣（2022年度試點(diǎn)縣除外）。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣申報(bào)。
（二）試點(diǎn)縣申報(bào)條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱“《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》”）要求，試點(diǎn)
縣通過建設(shè)，整縣商業(yè)建設(shè)類型達(dá)到增強(qiáng)型或以上；
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估表（附件11），通
過評(píng)估，得分在70分（含）以上。
（三）項(xiàng)目資金申報(bào)條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（商辦流通函〔2021〕322號(hào)，以
下簡稱“《指南》”）“7個(gè)約束性指標(biāo)”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目遴選。
1.單個(gè)項(xiàng)目有效投資額不低于80萬元；
2.項(xiàng)目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報(bào)流程和材料
（ 一）申報(bào)流程
1.縣級(jí)申請(qǐng)。2023年4月底前，申請(qǐng)參加縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
的試點(diǎn)縣編寫“試點(diǎn)縣申請(qǐng)報(bào)備表”（附件1）和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”（附件2），向市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部 門（以下稱“市級(jí)主管部門”）報(bào)備。2023年7月底前，具備申 報(bào)條件，完成項(xiàng)目初驗(yàn)、指標(biāo)體系自評(píng)，向市級(jí)主管部門申請(qǐng)
驗(yàn)收評(píng)估。
2.市級(jí)推薦。2023年8月初，市級(jí)主管部門完成向省商務(wù)廳、 財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局（以下稱“省級(jí)主管部門”）申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)縣的報(bào) 備。2023年8月底前，完成試點(diǎn)報(bào)備縣指標(biāo)體系評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)
收，向省級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。
3.省級(jí)確定。2023年10月底前，省級(jí)主管部門完成復(fù)核，
擇優(yōu)確定試點(diǎn)縣，及時(shí)撥付資金。
（二）申報(bào)材料
1.實(shí)施主體。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（附件3）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)申請(qǐng)驗(yàn)收（復(fù)核）項(xiàng)目清單（附件4）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)信息表（附件5）；（4）縣 域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資對(duì)照表（附件6）；（5）承諾書（附件7）； （6）第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì)（評(píng)估）報(bào)告， 包括項(xiàng)目投資清單及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀
行支付憑證）等復(fù)印件；（7）其他所需材料。
2.縣級(jí)部門。縣級(jí)商務(wù)會(huì)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門開展項(xiàng)目 初驗(yàn)，主要是：實(shí)施主體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項(xiàng)目投資是
否真實(shí)、項(xiàng)目是否合格。將初驗(yàn)相關(guān)材料（驗(yàn)收申請(qǐng)、實(shí)施主
體申請(qǐng)材料等一式6份）、指標(biāo)自評(píng)結(jié)果分別向市級(jí)主管部門申 請(qǐng)驗(yàn)收、評(píng)估。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)（附件8）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告（附件9）；（3）縣域商業(yè) 建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估情況（附件12）；（4）實(shí)施主體相關(guān)材
料。
3.市級(jí)部門。市級(jí)主管部門成立驗(yàn)收專班或委托第三方審計(jì) 機(jī)構(gòu)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項(xiàng)目復(fù)核申請(qǐng)、指標(biāo)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)材料（一式 3份）向省級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目復(fù) 核申請(qǐng)（附件8）；（2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件9）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件10）；（4）安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估情況（附件12）；（5）縣級(jí)初驗(yàn)相關(guān)
材料。
4.省級(jí)部門。組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)推薦的試點(diǎn)報(bào)備縣進(jìn)行 復(fù)核，對(duì)驗(yàn)收申報(bào)材料全面復(fù)核，項(xiàng)目實(shí)地隨機(jī)抽查比例不少于
30%（擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金在200萬元以上的項(xiàng)目必查）。
四、 支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）支持內(nèi)容
請(qǐng)參閱《通知》5個(gè)支持方向。重點(diǎn)支持補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠
道等3個(gè)方向。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā) 安徽省加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方案》（皖商辦 建函〔2022〕336號(hào)）、《配套政策的通知》和《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》
等文件。
五、 結(jié)果運(yùn)用
（一）納入鄉(xiāng)村振興考核。 被確定的國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)縣及 各申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的縣，依據(jù)建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核評(píng)分要
求確定相應(yīng)得分。
（二）納入中央財(cái)政支持。 擇優(yōu)選取為國家級(jí)試點(diǎn)縣且符合
支持方向的項(xiàng)目，安排財(cái)政資金支持。
（三）建立約談機(jī)制。 對(duì)同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”考核排 名末位的縣，或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣，省縣域商業(yè)體系建
設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室約談市級(jí)商務(wù)主管部門。
六、 工作要求
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7 個(gè)約束性指標(biāo)”要求，補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)。重點(diǎn)支持縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí) 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項(xiàng)目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點(diǎn)縣項(xiàng)目的可持續(xù)，避 免分散投入。鼓勵(lì)各地利用自有財(cái)力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建
設(shè)，加大對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的支持。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目核查。 市級(jí)商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用，
嚴(yán)格縣級(jí)人民政府直接責(zé)任，中央財(cái)政資金不得重復(fù)支持，項(xiàng)目
建成未達(dá)到增強(qiáng)型的不得申報(bào)中央財(cái)政資金支持（特殊情況需說 明）。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報(bào)，不得弄虛作假。縣 城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店的建設(shè)改造升級(jí)不列入中央 財(cái)政資金支持。項(xiàng)目遴選、招標(biāo)、驗(yàn)收等程序合法規(guī)范，形成工
作閉環(huán)管理。
（三）做好信息公開。 各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和信息 報(bào)送工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政 策解讀，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會(huì)知
名度和參與度，促進(jìn)交流借鑒，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。
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一、發(fā)展目標(biāo)
通過開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重
點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
快遞。
二、 申報(bào)對(duì)象和條件
（一）試點(diǎn)縣申報(bào)對(duì)象
下轄1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)，以下簡稱“縣”）可申報(bào) 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣（2022年度試點(diǎn)縣除外）。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣申報(bào)。
（二）試點(diǎn)縣申報(bào)條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱“《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》”）要求，試點(diǎn)
縣通過建設(shè)，整縣商業(yè)建設(shè)類型達(dá)到增強(qiáng)型或以上；
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估表（附件11），通
過評(píng)估，得分在70分（含）以上。
（三）項(xiàng)目資金申報(bào)條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（商辦流通函〔2021〕322號(hào)，以
下簡稱“《指南》”）“7個(gè)約束性指標(biāo)”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目遴選。
1.單個(gè)項(xiàng)目有效投資額不低于80萬元；
2.項(xiàng)目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報(bào)流程和材料
（ 一）申報(bào)流程
1.縣級(jí)申請(qǐng)。2023年4月底前，申請(qǐng)參加縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
的試點(diǎn)縣編寫“試點(diǎn)縣申請(qǐng)報(bào)備表”（附件1）和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”（附件2），向市級(jí)商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部 門（以下稱“市級(jí)主管部門”）報(bào)備。2023年7月底前，具備申 報(bào)條件，完成項(xiàng)目初驗(yàn)、指標(biāo)體系自評(píng)，向市級(jí)主管部門申請(qǐng)
驗(yàn)收評(píng)估。
2.市級(jí)推薦。2023年8月初，市級(jí)主管部門完成向省商務(wù)廳、 財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局（以下稱“省級(jí)主管部門”）申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)縣的報(bào) 備。2023年8月底前，完成試點(diǎn)報(bào)備縣指標(biāo)體系評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)
收，向省級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。
3.省級(jí)確定。2023年10月底前，省級(jí)主管部門完成復(fù)核，
擇優(yōu)確定試點(diǎn)縣，及時(shí)撥付資金。
（二）申報(bào)材料
1.實(shí)施主體。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表（附件3）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)申請(qǐng)驗(yàn)收（復(fù)核）項(xiàng)目清單（附件4）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)信息表（附件5）；（4）縣 域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資對(duì)照表（附件6）；（5）承諾書（附件7）； （6）第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì)（評(píng)估）報(bào)告， 包括項(xiàng)目投資清單及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀
行支付憑證）等復(fù)印件；（7）其他所需材料。
2.縣級(jí)部門。縣級(jí)商務(wù)會(huì)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門開展項(xiàng)目 初驗(yàn)，主要是：實(shí)施主體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項(xiàng)目投資是
否真實(shí)、項(xiàng)目是否合格。將初驗(yàn)相關(guān)材料（驗(yàn)收申請(qǐng)、實(shí)施主
體申請(qǐng)材料等一式6份）、指標(biāo)自評(píng)結(jié)果分別向市級(jí)主管部門申 請(qǐng)驗(yàn)收、評(píng)估。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)（附件8）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告（附件9）；（3）縣域商業(yè) 建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估情況（附件12）；（4）實(shí)施主體相關(guān)材
料。
3.市級(jí)部門。市級(jí)主管部門成立驗(yàn)收專班或委托第三方審計(jì) 機(jī)構(gòu)核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項(xiàng)目復(fù)核申請(qǐng)、指標(biāo)評(píng)估結(jié)果等相關(guān)材料（一式 3份）向省級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)核。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目復(fù) 核申請(qǐng)（附件8）；（2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（附件9）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表（附件10）；（4）安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)評(píng)估情況（附件12）；（5）縣級(jí)初驗(yàn)相關(guān)
材料。
4.省級(jí)部門。組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)推薦的試點(diǎn)報(bào)備縣進(jìn)行 復(fù)核，對(duì)驗(yàn)收申報(bào)材料全面復(fù)核，項(xiàng)目實(shí)地隨機(jī)抽查比例不少于
30%（擬獎(jiǎng)補(bǔ)資金在200萬元以上的項(xiàng)目必查）。
四、 支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）支持內(nèi)容
請(qǐng)參閱《通知》5個(gè)支持方向。重點(diǎn)支持補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠
道等3個(gè)方向。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā) 安徽省加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方案》（皖商辦 建函〔2022〕336號(hào)）、《配套政策的通知》和《劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》
等文件。
五、 結(jié)果運(yùn)用
（一）納入鄉(xiāng)村振興考核。 被確定的國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)縣及 各申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的縣，依據(jù)建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核評(píng)分要
求確定相應(yīng)得分。
（二）納入中央財(cái)政支持。 擇優(yōu)選取為國家級(jí)試點(diǎn)縣且符合
支持方向的項(xiàng)目，安排財(cái)政資金支持。
（三）建立約談機(jī)制。 對(duì)同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”考核排 名末位的縣，或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣，省縣域商業(yè)體系建
設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室約談市級(jí)商務(wù)主管部門。
六、 工作要求
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7 個(gè)約束性指標(biāo)”要求，補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)。重點(diǎn)支持縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí) 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項(xiàng)目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點(diǎn)縣項(xiàng)目的可持續(xù)，避 免分散投入。鼓勵(lì)各地利用自有財(cái)力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建
設(shè)，加大對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的支持。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目核查。 市級(jí)商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用，
嚴(yán)格縣級(jí)人民政府直接責(zé)任，中央財(cái)政資金不得重復(fù)支持，項(xiàng)目
建成未達(dá)到增強(qiáng)型的不得申報(bào)中央財(cái)政資金支持（特殊情況需說 明）。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報(bào)，不得弄虛作假。縣 城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店的建設(shè)改造升級(jí)不列入中央 財(cái)政資金支持。項(xiàng)目遴選、招標(biāo)、驗(yàn)收等程序合法規(guī)范，形成工
作閉環(huán)管理。
（三）做好信息公開。 各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和信息 報(bào)送工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政 策解讀，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會(huì)知
名度和參與度，促進(jìn)交流借鑒，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。