通知公告
關于印發(fā)合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃（2022—2024年）的通知
《合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
《合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃
（2022—2024年）
為認真貫徹落實XJP總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，加強城市管理，優(yōu)化城市面貌，提升城市品位，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標，根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準〉的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號）要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的二十大精神，以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民健康為中心，實行政府主導、部門協(xié)作、社會動員、預防為主、群防群控、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作原則，通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，進一步推動我市城市基礎設施建設，完善城市服務功能，提高城市管理水平和群眾健康素養(yǎng)，全面打造優(yōu)良健康環(huán)境，助力常態(tài)化疫情防控，為健康合肥建設奠定堅實基礎。
（二）創(chuàng)建目標。2022年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，聚焦疾病防控、人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施建設等，引導全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升群眾健康素養(yǎng)水平，推進健康合肥建設，爭取到2024年底前實現(xiàn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市目標。
（三）創(chuàng)建范圍。瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)城市建成區(qū)范圍。
二、主要任務
（一）加強愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級黨委和政府議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件，各級愛衛(wèi)會組織健全、職責明確，人員、經(jīng)費等有保障。積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。探索建立健康影響評估制度，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道。
（二）加強健康教育和健康促進工作。開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養(yǎng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。健全健康教育網(wǎng)絡，各主要媒體設有健康教育欄目，公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內(nèi)容。積極開展健康細胞建設，推廣慢性病防控措施。廣泛開展全民健身活動，機關、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動，全面推進無煙環(huán)境建設。
（三）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。城市主次干道和街巷路面平整，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，杜絕主次干道垃圾桶替代果皮箱現(xiàn)象。城市河道湖泊等水面清潔、岸坡整潔、無垃圾雜物。建筑工地管理到位、衛(wèi)生整潔、規(guī)范圍擋，建筑垃圾規(guī)范運輸處理。生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，推行生活垃圾分類，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，科學設置經(jīng)營區(qū)域，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設施齊全，設置功能分區(qū)圖，公示農(nóng)殘檢測。社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生管理組織和相關制度，衛(wèi)生狀況良好，全面消除旱廁。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。環(huán)境空氣質(zhì)量、城區(qū)內(nèi)地表水斷面達到國家考核要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，區(qū)域環(huán)境噪聲達到聲環(huán)境功能區(qū)標準，醫(yī)療廢棄處置和醫(yī)源性污水處理排放達標。進一步加強秸稈綜合利用工作，提高秸稈綜合利用率。落實定期巡查、河道保潔責任，實現(xiàn)和鞏固黑臭水體長治久清目標。
（五）加強重點場所衛(wèi)生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《學校衛(wèi)生工作條例》。公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示，并使用統(tǒng)一標識，衛(wèi)生許可證件齊全有效，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。學校按照規(guī)定設立衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生保健人員和專兼職心理健康教師，配備比率符合要求。
（六）加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。市政供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。
（七）加強疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《疾病預防控制中心建設標準》。強化重大傳染病防控機制，按照傳染病防控相關要求，增加農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點場所和冷鏈設施等的衛(wèi)生防疫要求，倡導“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式，積極預防控制重大傳染病可能產(chǎn)生的公共危害。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，定期為適齡人群提供預防接種服務。加大補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力度，進一步提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務能力和水平。建立政府組織和全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，掌握病媒生物孳生地基本情況、密度變化和侵害狀況。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2022年12月底前）。加強組織領導，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市行動計劃并分解落實任務。各區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關責任單位對照國家衛(wèi)生城市標準，逐項排查梳理、拾遺補缺、攻堅克難，確保各項任務指標達到國家標準。按照《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》規(guī)定和省愛衛(wèi)辦工作部署，收集各項資料提交省愛衛(wèi)會。
（二）創(chuàng)建申報階段（2023年1月—2023年3月）。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建培訓，認真組織開展創(chuàng)建工作。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治，建立常態(tài)長效機制，通過省級評估后，全面收集整理申報資料，對照評價指標，完成網(wǎng)上申報工作，接受全國愛衛(wèi)辦線上評估。
（三）鞏固提升階段（2023年4月—2024年6月）。分析梳理存在問題，按照屬地管理和職責分工，抓好問題整改落實，強化日常管理，建立長效機制，不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，為全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估做好準備。
（四）驗收評估階段（2024年7月—2024年12月）。針對全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估，全市各部門、各單位全面進入迎接國家檢查狀態(tài)，進一步對照標準，自查工作完成情況，匯總創(chuàng)衛(wèi)工作材料，強化各項工作落實，確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組（以下簡稱市創(chuàng)衛(wèi)領導組），由市委主要負責同志擔任第一組長、市政府主要負責同志擔任組長。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，真正把創(chuàng)建工作提上議事日程，按照市創(chuàng)衛(wèi)領導組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案，細化工作任務和職責，層層分解，逐項落實。
（二）強化工作保障。各級各部門按照職責分工，認真履職盡責，強化工作執(zhí)行，保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務。加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、迎難而上，建立健全創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市聯(lián)動工作機制。各級財政將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經(jīng)費納入財政預算，保障創(chuàng)建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物預防控制等工作經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作順利推進。
（三）強化宣傳引導。各級各部門將宣傳教育貫穿于國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全過程，大力宣傳國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的目的和意義。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博微信、宣傳手冊、宣傳單、LED屏幕、大型廣告牌、建筑工地圍擋和社區(qū)、學校、醫(yī)院、單位宣傳欄等全方位開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳，形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，促進衛(wèi)生城市創(chuàng)建的深入開展。
附件：1.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃（2022—2024年）任務分解表（略）
2.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組成員名單（略）
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合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃
（2022—2024年）
為認真貫徹落實XJP總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，加強城市管理，優(yōu)化城市面貌，提升城市品位，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標，根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準〉的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號）要求，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的二十大精神，以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民健康為中心，實行政府主導、部門協(xié)作、社會動員、預防為主、群防群控、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作原則，通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，進一步推動我市城市基礎設施建設，完善城市服務功能，提高城市管理水平和群眾健康素養(yǎng)，全面打造優(yōu)良健康環(huán)境，助力常態(tài)化疫情防控，為健康合肥建設奠定堅實基礎。
（二）創(chuàng)建目標。2022年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，聚焦疾病防控、人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施建設等，引導全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升群眾健康素養(yǎng)水平，推進健康合肥建設，爭取到2024年底前實現(xiàn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市目標。
（三）創(chuàng)建范圍。瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)城市建成區(qū)范圍。
二、主要任務
（一）加強愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級黨委和政府議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件，各級愛衛(wèi)會組織健全、職責明確，人員、經(jīng)費等有保障。積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。探索建立健康影響評估制度，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道。
（二）加強健康教育和健康促進工作。開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養(yǎng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。健全健康教育網(wǎng)絡，各主要媒體設有健康教育欄目，公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內(nèi)容。積極開展健康細胞建設，推廣慢性病防控措施。廣泛開展全民健身活動，機關、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動，全面推進無煙環(huán)境建設。
（三）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。城市主次干道和街巷路面平整，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，杜絕主次干道垃圾桶替代果皮箱現(xiàn)象。城市河道湖泊等水面清潔、岸坡整潔、無垃圾雜物。建筑工地管理到位、衛(wèi)生整潔、規(guī)范圍擋，建筑垃圾規(guī)范運輸處理。生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，推行生活垃圾分類，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，科學設置經(jīng)營區(qū)域，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設施齊全，設置功能分區(qū)圖，公示農(nóng)殘檢測。社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生管理組織和相關制度，衛(wèi)生狀況良好，全面消除旱廁。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。環(huán)境空氣質(zhì)量、城區(qū)內(nèi)地表水斷面達到國家考核要求，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標，區(qū)域環(huán)境噪聲達到聲環(huán)境功能區(qū)標準，醫(yī)療廢棄處置和醫(yī)源性污水處理排放達標。進一步加強秸稈綜合利用工作，提高秸稈綜合利用率。落實定期巡查、河道保潔責任，實現(xiàn)和鞏固黑臭水體長治久清目標。
（五）加強重點場所衛(wèi)生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《學校衛(wèi)生工作條例》。公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示，并使用統(tǒng)一標識，衛(wèi)生許可證件齊全有效，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。學校按照規(guī)定設立衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生保健人員和專兼職心理健康教師，配備比率符合要求。
（六）加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理，規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。市政供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范，供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。
（七）加強疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《疾病預防控制中心建設標準》。強化重大傳染病防控機制，按照傳染病防控相關要求，增加農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點場所和冷鏈設施等的衛(wèi)生防疫要求，倡導“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式，積極預防控制重大傳染病可能產(chǎn)生的公共危害。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，定期為適齡人群提供預防接種服務。加大補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力度，進一步提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務能力和水平。建立政府組織和全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，掌握病媒生物孳生地基本情況、密度變化和侵害狀況。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2022年12月底前）。加強組織領導，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市行動計劃并分解落實任務。各區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關責任單位對照國家衛(wèi)生城市標準，逐項排查梳理、拾遺補缺、攻堅克難，確保各項任務指標達到國家標準。按照《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》規(guī)定和省愛衛(wèi)辦工作部署，收集各項資料提交省愛衛(wèi)會。
（二）創(chuàng)建申報階段（2023年1月—2023年3月）。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建培訓，認真組織開展創(chuàng)建工作。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治，建立常態(tài)長效機制，通過省級評估后，全面收集整理申報資料，對照評價指標，完成網(wǎng)上申報工作，接受全國愛衛(wèi)辦線上評估。
（三）鞏固提升階段（2023年4月—2024年6月）。分析梳理存在問題，按照屬地管理和職責分工，抓好問題整改落實，強化日常管理，建立長效機制，不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，為全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估做好準備。
（四）驗收評估階段（2024年7月—2024年12月）。針對全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估，全市各部門、各單位全面進入迎接國家檢查狀態(tài)，進一步對照標準，自查工作完成情況，匯總創(chuàng)衛(wèi)工作材料，強化各項工作落實，確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組（以下簡稱市創(chuàng)衛(wèi)領導組），由市委主要負責同志擔任第一組長、市政府主要負責同志擔任組長。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，真正把創(chuàng)建工作提上議事日程，按照市創(chuàng)衛(wèi)領導組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案，細化工作任務和職責，層層分解，逐項落實。
（二）強化工作保障。各級各部門按照職責分工，認真履職盡責，強化工作執(zhí)行，保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務。加強協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、迎難而上，建立健全創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市聯(lián)動工作機制。各級財政將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經(jīng)費納入財政預算，保障創(chuàng)建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物預防控制等工作經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作順利推進。
（三）強化宣傳引導。各級各部門將宣傳教育貫穿于國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全過程，大力宣傳國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的目的和意義。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博微信、宣傳手冊、宣傳單、LED屏幕、大型廣告牌、建筑工地圍擋和社區(qū)、學校、醫(yī)院、單位宣傳欄等全方位開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳，形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍，促進衛(wèi)生城市創(chuàng)建的深入開展。
附件：1.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃（2022—2024年）任務分解表（略）
2.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組成員名單（略）